29.4.15

Mi Bici, lenta en sanciones




Los procedimientos sancionatorios que ordenó abrir la Auditoría Superior de la Federación a la Contraloría de Jalisco, por las anomalías en el programa Mi Bici, no se han puesto en marcha
"Si me piden que me baje de Mi Bici, no me voy a bajar"
Ricardo Villanueva
Candidato del PRI a Guadalajara
Las sanciones por irregularidades cometidas por la administración estatal pasada por más de 6 mil 500 MDP tampoco han sido aplicadas
3
indagatorias requeridas por la ASF están inmóviles en la Contraloría estatal
165
millones de pesos fue la inversión para implementar Mi Bici
67
millones de pesos se le otorgó a la firma canadiense Bixi, proveedora de bicis y estaciones
860
bicicletas se adquirieron para la movilidad no motorizada que abarca un perímetro limitado en el primer cuadro de Guadalajara
1.8
millones de viajes anuales en bicicleta se espera concretar con Mi Bici

La Contraloría estatal de Jalisco no ha comenzado las indagatorias solicitadas por la Auditoría Superior de la Federación (ASF) al programa de bicicletas públicas Mi Bici, con el fin de sancionar las irregularidades que fueron halladas en la contratación del proveedor.

Las anomalías en Mi Bici que arrojó la auditoría 13-A-14000-04-1187, de la cuenta pública 2013, llevaron a la ASF a determinar tres promociones de responsabilidad administrativa sancionatoria (PRAS) en contra de servidores públicos de la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas (Sepaf). 

La Sepaf lideró la implementación de Mi Bici y se encargó de la contratación de sus proveedores, cuando su titular era aún Ricardo Villanueva, inmerso hoy en la campaña electoral por Guadalajara como candidato del PRI. 

Sin embargo, la Contraloría, como órgano de control del Ejecutivo encargado de desahogar las investigaciones, no las ha puesto en marcha. 

Los hechos irregulares que señala la ASF a la Sepaf, alrededor de Mi Bici, tienen como común denominador el que terminaron por significar beneficios indebidos de un tipo u otro para el proveedor canadiense de las bicis y estaciones: Bixi (Public Bike System Company). 

A la firma extranjera se le dio un trato preferencial en distintos rubros del contrato por 5 millones 585 mil 247 dólares canadienses –cerca de 67 millones de pesos, como los tiempos de entrega, más amplios ahí que los exigidos a todos en la licitación.

Los resultados de la auditoría de la ASF, públicos desde febrero pasado, fueron remitidos a la Cámara de Diputados. La Contraloría estatal ha justificado el aplazamiento de las sanciones:
“Le comunico que esta Dirección a mi cargo no tiene ningún antecedente de que se haya recibido algún requerimiento por parte de la ASF, referente a la promoción de responsabilidad administrativa sancionatoria identificada con la clave 13-A-14000-04-1187, con motivo del Resultado de la Revisión y Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2013”. 

Son las palabras del director general jurídico, Avelino Bravo, en su oficio 223/DGJ-C/2015, obtenido vía transparencia el pasado 19 de marzo. 

Esto sucede en el contexto de la revelación de un audio del magistrado del Supremo Tribunal de Justicia, Leonel Sandoval, padre del gobernador, donde dice que el mandatario apoya con “todo” a Villanueva.  

Por su parte, el director general de Control y Evaluación a Dependencias del Ejecutivo, Jorge Ojeda, asegura que hace falta una petición al titular de la Contraloría, Juan José Bañuelos, para iniciar las indagatorias, como lo dice en su oficio 144/DGDE/2015: 
“Me permito informarle que una vez que la ASF haga la petición oficial de intervención al C. Contralor del Estado y remita oficialmente sus hallazgos u observaciones, el Gobierno del Estado, a través de este Órgano Estatal de Control, actuaría en consecuencia”.  

Cuando fue titular de Sepaf, Villanueva fue cuestionado por abanderar a Mi Bici, en sustitución de la Secretaría de Movilidad, pues se infería una posible promoción personal.

Él ha argumentado que impulsa ese medio desde que fue jefe de Gabinete en el Ayuntamiento de Guadalajara, en la gestión en la que el gobernador fue alcalde (2010-2012). 

“Si me piden que me baje de Mi Bici, no me voy a bajar. Tengo mi membresía y la utilizaré las veces que sea”, lo citó el diario El Informador, al cronicar protestas de alumnos del ITESO. 

Investigaciones en el cajón
En específico, estas son las tres investigaciones sobre Mi Bici solicitadas a la Contraloría por la ASF: 
13-B-14000-04-1187-08-003: Porque la Sepaf dirigió la compra de las bicis y estaciones al extranjero mediante una licitación internacional, sin antes hacer una nacional, lo que viola la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público, artículo 28. Así pudo participar la firma que ganó, Bixi.  

Los funcionarios “no acreditaron fehacientemente que los proveedores nacionales existentes no podían atender el requerimiento en lo que respecta a cantidad, calidad y oportunidad, o que el precio no era aceptable…”. 
13-B-14000-04-1187-08-004: Por la “incongruencia en los plazos y términos de entrega objeto del contrato, respecto a las bases de la convocatoria de licitación”. 

Mientras la licitación exigió a todos los interesados un tiempo límite de 90 días para la entrega de las bicis –bajo este supuesto ganó Bixi–, ya en el contrato se le concedió a la compañía canadiense un plazo de un 55 por ciento más amplio: 140 días. Hubo además ambivalencia en el sitio y modo de entrega. 

13-B-14000-04-1187-08-005: Porque en el contrato con Bixi se incluyó una “cláusula décimo primera que los derechos y obligaciones podían ser gravados o cedidos a otras personas físicas o jurídicas de forma parcial o total, sin el acuerdo de la otra parte, en contravención de lo indicado en la normativa aplicable”. 

Esto se hizo, dijo la Sepaf a la ASF, porque Bixi se hallaba en proceso de ser adquirida por otra firma ante sus problemas financieros.

Tras una solicitud vía transparencia, Avelino Bravo, titular de la dirección jurídica de la Contraloría de Jalisco, asegura que no recibieron requerimiento de la Auditoría Superior de la Federación por el tema de Mi Bici.

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